Индия показывает пример в общественном радиовещании

Юридические аспекты

В Индии кампания по узакониванию общинного радио началась в середине 1990-х годов, вскоре после того, как Верховный суд Индии постановил в своем решении от февраля 1995 года, что «радиоволны являются общественной собственностью». [2] Решение вдохновило нескольких защитников свободы слова, ученых и членов сообщества по всей стране на совместную кампанию по легитимации местного радио в Индии.

В 1996 году базирующаяся в Бангалоре группа по защите интересов СМИ под названием VOICES организовала собрание участников общинного радио. Была подписана декларация, призывающая к созданию третьего уровня вещания, то есть общественного вещания. Было выдвинуто предложение о выделении местными станциями AIR регулярного эфирного времени для общественного вещания. Также поступали запросы о предоставлении лицензий НПО и другим некоммерческим группам на работу общинных радиостанций. Впоследствии ЮНЕСКО предоставила VOICES портативный комплект для производства и передачи «портфельной радиостанции» для проведения экспериментальных трансляций программ для практического обучения с целью создания независимой общинной радиостанции.

ЮНЕСКО спонсировал семинар, организованный в штате Андхра - Прадеш НПО Декан развития общества (DDS) с июля 17-20, 2000 в Хайдарабаде выпустил «Pastapur инициативу» на радио общины, призывающую правительство принять свои намерения освободить вещать из государственной монополии до своего логического завершения, сделав медиа-пространство доступным не только для частных игроков, но и для сообществ. Этот знаменательный документ призвал правительство создать трехуровневую структуру вещания в Индии, добавив некоммерческое общественное радио к уже существующим государственным общественным радио и частным коммерческим радио. [3]

В то же время несколько инициатив уже начали работать на общинном радио с точки зрения производства и распространения программ, основанных на широком участии. В Южной Индии Общество развития Декана работало с женскими коллективами далитов, чтобы запустить радио Сангам, программы для которого создавались общиной, но были «узконаправленными», то есть воспроизводились сообществу через кассетные проигрыватели на собраниях групп. Еще одна знаковая инициатива была совместно организована VOICES и MYRADA под названием Намма Дхвани (Наши голоса), в рамках которой программы разрабатывались общинами в деревне Будикоте и вокруг нее.(примерно в 100 км от Бангалора) и распространялись по ближайшей Всеиндийской радиостанции, а затем по местной кабельной сети. На западе Катч Махила Викас Сангхатан [4] , группа гражданского общества в Гуджарате, работала с женщинами в районе Катч над созданием программ, посвященных вопросам местного развития и культуры, и начала вещание на ближайшей Всеиндийской радиостанции. В северной части организация « Альтернатива для развития Индии» создавала программы с членами общины в квартале Гархва в Джаркханде и транслировала программы по Всеиндийской радиостанции Далтонгандж . Общественные группы в Чамбе и Рудрапраягеоба в Уттаракханде начали производство программ для участия и вещания по сети World Space Satellite Radio. Радиостанция « Кумаон Вани» [25] была создана Институтом энергетики и ресурсов в марте 2010 года в районе Наинитал штата Уттаракханд с целью объединения общин в нескольких деревнях региона Кумаон. Он был создан для использования радио в качестве инструмента содействия устойчивому развитию местного фермерского сообщества. Он транслирует контент, который актуален для жителей района, о котором не замечают коммерческие СМИ.

К началу 2003 года правительство Индии выпустило первый набор рекомендаций по радио для сообщества, составленный доктором Хари Ом Шриваставой, а также технологию, которая будет использоваться [5], но, к сожалению, право на участие ограничено только образовательными учреждениями. Маргинализованные и лишенные права голоса сообщества продолжали оставаться за рамками выпущенных тогда руководящих принципов политики сообщества в отношении радио. Anna FM была первой в Индии "общественной" радиостанцией университетского городка. И, согласно последним Принципам политики сообщества в отношении радио (2006 г.), Anna FM хорошо подпадает под определение радио сообщества. Запущенный 1 февраля 2004 года, он находится в ведении Образовательного и мультимедийного исследовательского центра (EM²RC). Программы разрабатываются как студентами, так и сообществом. Университетская станция Анна была открыта 1 февраля 2004 года. Содружество обучения и ЮНЕСКО спонсировали международную встречу по общинному радио в университете Анны в декабре 2004 года. Присутствовали все претенденты на ЧР из Индии, а также представители из 13 стран.

16 ноября 2006 года правительство Индии ввело в действие новые правила общинного радио [26], которые разрешают неправительственным организациям , образовательным учреждениям и сельскохозяйственным учреждениям владеть и управлять общинными радиостанциями. К 30 ноября 2008 года в стране действовало 38 общественных радиостанций. Двумя из них управляют НПО, а остальными - образовательные учреждения.

Первая общинная радиостанция, имеющая лицензию для НПО (в отличие от радио на территории кампуса), была запущена 15 октября 2008 года, когда Sangham Radio, имеющая лицензию для Общества развития Декана, в деревне Пастапур, округ Медак, штат Андхра-Прадеш, вышла на эфир. эфир в 11:00. Таким образом, Sangham Radio, согласно руководящим принципам политики, является второй общественной радиостанцией Индии. Радио Сангхэм, которое вещает на частоте 90,4 МГц, имеет лицензию Общества развития Декана (DDS) (неправительственная организация, которая работает с женскими группами примерно в 75 деревнях в штате Андхра-Прадеш). Общинной радиостанцией управляют «Генерал» Нарсамма и Алголе Нарсамма.

В соответствии с политикой местного радио 2006 года любое некоммерческое «юридическое лицо» - за исключением отдельных лиц, политических партий (и их филиалов), преступных и запрещенных организаций - может подать заявку на получение лицензии CR. Лицензия дает им право управлять радиостанцией мощностью 100 Вт (эффективная излучаемая мощность) с зоной покрытия примерно в 12 км. Допускается максимальная высота антенны 30 метров. Ожидается, что общинные радиостанции будут выпускать не менее 50 процентов своих программ на местном уровне, в максимально возможной степени на местном языке или диалекте. Упор делается на развивающие программы, хотя явного запрета на развлечения нет. Новостные программы запрещены на общинном радио в Индии (как и на коммерческом FM-радио). Однако правительство пояснило, что некоторые категории новостей разрешены на радио, включая спортивные новости и комментарии, информацию о дорожном движении и погодных условиях, освещение культурных мероприятий и фестивалей, информацию об академических мероприятиях, публичные объявления, касающиеся коммунальных услуг, таких как электричество и водоснабжение, предупреждения о стихийных бедствиях и предупреждения о состоянии здоровья. Разрешается пять минут рекламы в час на общинном радио. Спонсируемые программы не допускаются, за исключением случаев, когда программа спонсируется правительством на местном уровне или уровне штата.

На данном лицензионном участке отдел планирования и координации беспроводной связи (WPC) MoCIT резервирует только три частоты для общинного радио. Это резервирование сделано неофициально, и у WPC нет официальных сообщений или инструкций относительно распределения спектра для общинного радио в диапазоне FM. WPC следует за разделением каналов 800 кГц в Индии. Это означает, что если радиостанции выделено 90,4 МГц в данной лицензионной зоне, то следующей доступной частотой будет 91,2 МГц. Кроме того, как только радиостанция получает частоту от WPC, эта конкретная частота блокируется в радиусе 100 километров.

Активисты и общественные работники со всей страны объединились под эгидой Форума общинного радио Индии, чтобы координировать обучение и поддержку общинных радиостанций, а также работать над более активной политикой общинного радио. Форум общинного радио, Индия, был зарегистрирован как Общество и доверие 26 февраля 2008 года. Члены Форума общинного радио участвуют в заседаниях отборочного комитета для отбора потенциальных кандидатов, и эта организация также признана в качестве органа саморегулирования национального уровня в проект закона о вещании, опубликованный правительством Индии.

К 1 июля 2010 года Министерство информации и радиовещания объявило, что было получено 715 заявок на получение лицензий CR, в том числе 104 в соответствии со старыми правилами университетского радио. Было выдано 231 письмо о намерениях (в том числе 63 по старому руководству). Соглашения о предоставлении разрешений были подписаны со 102 заявителями, в эфире 68 общественных радиостанций. 107 заявок было отклонено, 377 заявок находились в обработке. К 1 февраля 2012 года Министерство информации и радиовещания получило в общей сложности 991 заявку на получение лицензии на общинное радио. Соглашения о предоставлении разрешений были подписаны со 161 заявителем, и в эфире действовали 126 общинных радиостанций.

С 1 апреля 2012 года Министерство связи и информационных технологий повысило плату за использование спектра до рупий. 91 000 - пятикратное увеличение по сравнению с предыдущим годовым взносом в размере рупий. 19 700. Этот шаг вызвал широкий протест со стороны действующих общинных радиостанций, правозащитных организаций, таких как Форум общинного радио и Ассоциация общинного радио Индии, и даже секретарь Министерства информации и радиовещания официально заявил, что мнения его министерства до принятия решения не запрашивались. был взят. Он также выразил обеспокоенность тем, что многие организации сочтут невозможным уплату увеличенных лицензионных сборов за использование спектра. Форум общинного радио уже бойкотировал одну политическую консультацию, проведенную Министерством информации и радиовещания 9 и 10 мая. Несколько общественных радиостанций также отметили «День тишины» 9 мая.[27] [28] [29] После давления со стороны различных заинтересованных сторон Министерство информационных и коммуникационных технологий (MoCIT) объявило, что плата за использование спектра и роялти будет снижена до годовой платы в размере рупий. 19 700. Плата за спектр составляла рупий. 19 700 человек ежегодно, до сентября 2013 года, когда министерство должно было повторно рассмотреть этот вопрос.

По данным Министерства информации и радиовещания правительства Индии, 25 апреля 2013 года Общественное радио в Индии находилось в следующем состоянии:

  • Количество полученных заявок с 2004 г. по 5 февраля 2013 г. (в том числе 104 в соответствии с Руководством CR 2002 г.): 1200
  • Выдано писем о намерениях (LOI): 428
  • Грантов разрешения соглашения (GOPA) подписано: 191
  • Оперативные общественные радиостанции: 148
  • Количество отклоненных заявок: 545
  • В стадии рассмотрения: 227

Полный список действующих общинных радиостанций в Индии опубликован на веб-сайте Министерства информации и радиовещания. Кроме того, Хосе Джейкоб из Национального института любительского радио в Хайдарабаде также опубликовал список доступных станций.

Чтобы увидеть подробности и описания каждой из отдельных действующих радиостанций сообщества, Министерство информации и радиовещания готовит сборник по радио сообщества, который также доступен и публикуется на их веб-сайтах.

Общественное радио и Образовательный медиацентр Содружества для Азии (CEMCA): с 2007 г. и далее, CEMCA является исполнительным агентством, а DR R Sreedher в качестве его директора, Министерство информации и радиовещания, правительство Индии организовало более 40 информационных семинаров по всей стране. создать атмосферу для привлечения большего числа организаций к подаче заявок на получение лицензии на CR. К июню 2012 года в правительство поступило более тысячи заявок, из которых 400 получили письма о намерениях. В то время как на начальном этапе в образовательных кампусах было больше станций, анализ 400 ПВН выявил тот факт, что две трети ПВН были переданы организациям гражданского общества. Им сложно запустить станцию ​​из-за нехватки средств, обучения, человеческие ресурсы и трудности с получением разрешения на частоту отделом WPC Министерства связи. В июле 2014 г.Правительство Индии объявило схему для поддержки общинных радиостанций и выделено  100 рупий для этой цели. [30

https://en.wikipedia.org/wiki/Community_radio