В профессиональную речь сравнительно недавно вошел термин "частотный ресурс". Ввиду "острой потребности" в нем и "ограниченности" этого ресурса из уст некоторых руководителей отрасли нередко звучат фразы о бережном отношении к частотному ресурсуи даже об отнесении его к национальному богатству. Идут многочисленные споры о том, является ли частотный ресурс природным достоянием или нет. Пытаясь поставить точкув этих спорах, некоторые чиновники утверждают, что это не природный ресурс, а естественный, забыв, очевидно, о том, что слова "природный" и "естественный" — синонимы в русском языке.

В зарубежных публикациях иногда также встречается понятие "frequency
resources", но его четкое определение в специальных источниках (например, в Ме
ждународном электротехническом словаре ISO60050 или Регламенте радиосвя
зи) отсутствует.
Что же такое "частотный ресурс"?
Казалось бы, что тут неясного? Но при более пристальном рассмотрении этого
термина становится очевиден его двоякий смысл. Однако обратимся к семантике
составляющих этот термин слов. Слово "частотный" является производным от
слова "частота" (применительно к электромагнитной волне частота — это величина, выражающая количество одинаковых электромагнитных колебаний в единицу времени) и толкуется в некоторых справочниках как "основанный на использовании изменений частоты колебаний (радиоволн)", то есть основанный на эффекте модуляции радиоволн.
Понятие "ресурс" имеет очень широкое определение: это некоторые запасы,
источники средств и доходов.
Если объединить все эти определения, то мы получим следующее смысловое
разъяснение термина "частотный ресурс": это некий запас или источник средств и
доходов, основанный на эффекте модуляции радиоволн.
Частотный ресурс как разновидность информационного ресурса
В этих рамках вполне логичным выглядит утверждение, что радиочастотный
спектр является частотным ресурсом. И многие с этим наверняка согласятся. Радиочастотный спектр в том понимании, которое трактуется Федеральным законом "О связи", является неким источником доходов для бюджета государства. Хотя это достаточно спорный момент — некоторые участки спектра никогда не рассматривались как источник дохода (в основном категории ПР). Проявляется еще одно толкование термина: свободная или слабо задействованная часть доступного
спектра частот, источник дополнительных доходов государства, то есть та часть спектра, которая не задействована в настоящий момент и может приносить доход
или неэффективно используется.
Обратим внимание на вид выделенных ресурсов. Что собой представляет радиочастотный спектр? Это "совокупность радиочастот в установленных Между народным союзом электросвязи пределах...", то есть перечень определенных радиочастот. Фактически это информационный ресурс.
Существуют некоторые законодательные инициативы по закреплению частотного ресурса как одного из видов природных ресурсов. Что имеется в виду?
Очевидно, свойство материи передавать энергию на расстояние посредством радиоволн. Согласно классической теории электромагнитное излучение распространяется в виде волн в электромагнитном поле, которое является особой формой материи — физическим полем. К физическим полям относятся электромагнитные и гравитационные поля, поле ядерных сил, а также волновые (квантованные) поля, соответствующие различным элементарным частицам. Таким образом,
какое либо свойство любого из физических полей имеет весьма опосредованное отношение к природным ресурсам.
Частотный ресурс как разновидность экономического ресурса
Наряду с этим имеет право на существование и другая интерпретация терми
на "частотный ресурс". Всем известно, что с помощью электромагнитного излуче

ния можно передавать энергию без проводов на значительные расстояния. Мето

дика передачи энергии общеизвестна: посредством высокочастотного генератора
электрическая энергия забирается у источника питания и излучается в окружаю

щее пространство в виде переменного электромагнитного поля (электромагнит

ных волн). На приемной стороне электромагнитное излучение преобразуется в
электрический ток. Если в данное излучение заложить информацию (промодули

ровать излучение), то на приемной стороне такую информацию можно извлечь из
принятого сигнала. Таким образом, используя свойство электромагнитного поля
и соответствующее оборудование, можно быстро (со скоростью света) доставить
энергию или информацию в нужную точку.

Рассмотрим ситуацию оказания услуг доставки, распространения информа

ции или самой энергии потребителю с использованием частот с экономической
точки зрения. Для оказания данных услуг хозяйствующему субъекту необходимо
использовать не только передающее и приемное радиоэлектронное средство, но и
средство доставки — энергию электромагнитной волны, еще один вид ресурса. То
есть частотный ресурс является неотъемлемой частью средства оказания услуги.
Иными словами, с целью доставки энергии и информации потребителю или або

ненту либо для распространения информации вещателя хозяйствующий субъект,
используя средство производства (радиоэлектронное средство — РЭС) и энерге

тический ресурс (электроэнергию), создает вторичный производственный ре

сурс — частотный ресурс (электромагнитное излучение). Без энергии и без источ

ника такой вид ресурса не существует. В отдельных случаях, например, такой ре

сурс может быть создан, но услуги могут не оказываться — РЭС включено на из

лучение (то есть ресурс создан), электроэнергия тратится, но полезный сигнал не
передается (например, на стадии испытаний). Так как частотный ресурс не имеет
свойства накапливаться (накопить его можно, преобразовав обратно в электриче

ство), хозяйствующий субъект терпит убытки. С экономической точки зрения
эффективность использования этого ресурса напрямую зависит от того, какой
стандарт передачи сигнала (полезной информации) применяется в настоящий
момент. Более новый стандарт позволяет не только более качественно оказывать
прежнюю услугу, но и иногда добавлять новые услуги не в ущерб прежней, тем са
мым повышая эффективность использования частотного ресурса. Примером то
муможет быть переход телевизионного вещания с аналогового стандарта на циф
ровой: используя тот же самый частотный ресурс, оператор связи имеет возмож
ность передавать не один телевизионный канал, а несколько, причем без ухудше
ния качества прежней услуги.
Заключение
Подводя черту, необходимо еще раз отметить, что в зависимости от контекста
термин "частотный ресурс" может приобретать разный смысл. Его использованию
надо уделять пристальное внимание, так как различное толкование этого термина
имеет полярный характер и может непосредственно влиять на постановкуи реше

ние задачи эффективного использования радиочастот со стороны государства:
если речь идет о ресурсе как о свободном или неэффективно используемом
участке доступного спектра радиочастот, минимизация его в кратчайшие сроки
является наиболее актуальной государственной задачей, и любое затягивание ре

шения этой задачи обходится обществу недополучением благ (доходов, услуг и
т.д.);
если речь идет о ресурсе экономического характера, задача стоит прямо проти

воположная — необходима максимизация такого ресурса.

В.М. Кузнецов

http://rforum.tm.rinet.ru/arb/index.php?cur=1215&fm=39&act=msg&topic=7362